“減證便民”是重要措施之一-索約海運(yùn)費(fèi)

　　民航局高度重視此項(xiàng)工作，制定了《民航局全面推行證實(shí)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，建立局內(nèi)工作機(jī)制，召開(kāi)專門工作部署會(huì)及多輪協(xié)調(diào)會(huì)，全面梳理民航證實(shí)事項(xiàng)，形成《民航局實(shí)施告知承諾制證實(shí)事項(xiàng)目錄》，對(duì)符合條件的5項(xiàng)證實(shí)事項(xiàng)推行告知承諾制。同時(shí)，民航局還將“減證便民”作為深進(jìn)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，持續(xù)壓減證實(shí)事項(xiàng)，形成了包含49項(xiàng)證實(shí)事項(xiàng)的《民航局證實(shí)事項(xiàng)取消目錄》。可以說(shuō)，這一次我們?cè)凇皽p證便民”工作上打了一套“取消+告知承諾”的組合拳，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)造便利。

　　對(duì)于取消的證實(shí)事項(xiàng)，固然申請(qǐng)人不再提供材料，但是審批部分可通過(guò)信息系統(tǒng)查證。對(duì)于采取告知承諾制的證實(shí)事項(xiàng)，按特點(diǎn)分類確定核查辦法。同時(shí)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公然”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、聰明監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，對(duì)在核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、撤銷行政決定或予以行政處罰。將承諾人履行承諾情況全面納進(jìn)信用記錄，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。

　　答：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，告知承諾制就是“政府告知+申請(qǐng)人承諾”，即行政機(jī)關(guān)書面告知證實(shí)義務(wù)、證實(shí)內(nèi)收留及不實(shí)承諾的責(zé)任，申請(qǐng)人書面承諾符合要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的責(zé)任，行政機(jī)關(guān)依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)，不再索要證實(shí)。

　　證實(shí)事項(xiàng)告知承諾制突出的是一個(gè)“信”字。按照《關(guān)于全面推行證實(shí)事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們堅(jiān)持分級(jí)分類，精正確定民航實(shí)施告知承諾制的證實(shí)事項(xiàng)范圍。按照最大限度利民便民原則，結(jié)合民航實(shí)際，確定了與市場(chǎng)主體關(guān)系密切的5項(xiàng)證實(shí)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制。對(duì)于這5項(xiàng)證實(shí)事項(xiàng)，申請(qǐng)人既可以選擇采用告知承諾制辦理，跨境鐵路國(guó)際物流，也可以按照原有程序正常提交證實(shí)材料。而對(duì)于直接涉及安全的，以及糾錯(cuò)本錢高等證實(shí)事項(xiàng)，不適用告知承諾制。

　　答：一直以來(lái)，民航局堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院深進(jìn)推進(jìn)“放管服”改革決策部署和持續(xù)減證便民、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，深進(jìn)開(kāi)展各項(xiàng)工作。2018年，按照國(guó)務(wù)院同一部署，專項(xiàng)清理取消了由民航局規(guī)章、文件設(shè)定的21項(xiàng)證實(shí)事項(xiàng)，為企業(yè)群眾辦事提供便利。2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證實(shí)事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)深化“減證便民”工作進(jìn)一步提出要求，全面推行證實(shí)事項(xiàng)告知承諾制。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化審批服務(wù)。為保證《公告》發(fā)布后各項(xiàng)工作實(shí)施效果，配套更新了相關(guān)服務(wù)指南、制作了告知承諾書格式文本，明確了核查辦法及事中事后監(jiān)管措施，重新梳理調(diào)整了辦事流程，企業(yè)群眾通過(guò)民航局網(wǎng)站等可以直接查閱、索取或下載。隨著“減證便民”工作持續(xù)深化，民航局審批服務(wù)規(guī)范化、便利化水平將不中斷進(jìn)步，審批服務(wù)將更加優(yōu)化。

　　記者：告知承諾制是一種政府服務(wù)和治理理念的創(chuàng)新，能具體先容一下民航的證實(shí)事項(xiàng)告知承諾制到底是怎么實(shí)施的嗎？與取消證實(shí)事項(xiàng)相較，二者分別有何側(cè)重？

　　記者：《公告》發(fā)布及證實(shí)事項(xiàng)告知承諾制工作的推進(jìn)，對(duì)于民航服務(wù)型政府建設(shè)具有怎樣的意義？

　　答：《公告》發(fā)布及證實(shí)事項(xiàng)告知承諾制工作的推進(jìn)主要有以下意義：

　　記者：能夠看出，此次民航“減證便民”的力度還是非常大的，那么證實(shí)事項(xiàng)取消或采取告知承諾制辦理之后，怎樣開(kāi)展監(jiān)管呢？

　　答：在推進(jìn)“減證便民”工作中，我們始終堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，不是說(shuō)一放了之，只放不管，而是注重將前真?zhèn)€“放”與中端、后端創(chuàng)新監(jiān)管方式相結(jié)合。

　　11月22日，《民航局關(guān)于取消一批證實(shí)事項(xiàng)及實(shí)施證實(shí)事項(xiàng)告知承諾制的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）正式發(fā)布，以“兩張清單”形式對(duì)49項(xiàng)證實(shí)事項(xiàng)直接取消，對(duì)5項(xiàng)證實(shí)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，推動(dòng)民航“減證便民”工作結(jié)出新成果。相關(guān)工作開(kāi)展的背景是什么？《公告》的發(fā)布及相關(guān)工作的推進(jìn)具有哪些意義？“兩張清單”將為行政事項(xiàng)的辦理帶來(lái)哪些便利？記者就這些題目采訪了民航局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　目前，我們已經(jīng)制作了告知承諾書文本，國(guó)際貨運(yùn)空運(yùn)價(jià)格，申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理相應(yīng)許可時(shí)，可以按照《民航局實(shí)施告知承諾制證實(shí)事項(xiàng)目錄》提供的路徑查詢下載告知承諾書，書面承諾后提交給審批受理部分，審批部分據(jù)此開(kāi)展審批工作，并在受理后或事中事后監(jiān)管中進(jìn)行核驗(yàn)。

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