機(jī)場和空管分享航班時(shí)刻拍賣收入機(jī)制研究-空運(yùn)價(jià)格查詢
一、問題的提出
筆者2017年末發(fā)表了《航班時(shí)刻拍賣持續(xù)實(shí)施的核心機(jī)制》一文,分析了我國和美國初次分配航班時(shí)刻拍賣不能持續(xù)實(shí)施的原因,認(rèn)為是拍賣收入歸屬與分配制度出了問題,并提出了新的制度設(shè)計(jì)。筆者在該文中認(rèn)為,航班時(shí)刻拍賣收入不應(yīng)當(dāng)歸國家所有,應(yīng)當(dāng)歸國內(nèi)的航空公司共有,在這些航空公司之間分配。
對(duì)于上述觀點(diǎn),有些專家學(xué)者認(rèn)為,機(jī)場和空管也應(yīng)當(dāng)分享航班時(shí)刻拍賣收入。這種觀點(diǎn)并不稀奇,在美國,也有人主張空管、機(jī)場等部門應(yīng)當(dāng)分享航班時(shí)刻拍賣收入。需要特別指出的是,筆者主張航班時(shí)刻拍賣收入歸航空公司共有,機(jī)場、空管等部門不應(yīng)分享航班時(shí)刻拍賣收入,是從直接分配機(jī)制角度講的。從間接分配角度看,機(jī)場和空管也可以分享航班時(shí)刻拍賣收入,用間接分配的方式會(huì)更好一些。
本文試圖設(shè)計(jì)、分析機(jī)場、空管直接與間接分享航班時(shí)刻拍賣收入的兩種機(jī)制,求教于專家學(xué)者。
二、直接分享機(jī)制
(一)分享方式
直接分享機(jī)制比較簡單,就是機(jī)場、空管按照一定的比例從航班時(shí)刻拍賣收入中分成。用公式可以如下表示:
航班時(shí)刻拍賣收入分享額=收入總額×分享比例
例如:某機(jī)場某幾組航班時(shí)刻未來幾年中的航班時(shí)刻使用權(quán)拍賣收入是1億元,該機(jī)場按照15%的比例分享拍賣收入,分享額是1500萬元;與該機(jī)場有關(guān)的空管部門按照5%的比例分享拍賣收入,分享額是500萬元;剩余8000萬元拍賣收入歸國內(nèi)的全體公司共有,按照一定的規(guī)則在航空公司之間分配。
(二)效果分析
在經(jīng)濟(jì)生活中,市場主體一般都有利益最大化的傾向,各方主體在分配航班時(shí)刻拍賣收入中也不例外,都希望分得更多的時(shí)刻拍賣收入。
對(duì)于機(jī)場和空管部門來說,其獲取航班時(shí)刻拍賣收入的多少取決于兩個(gè)因素,一是分配比例,二是航班時(shí)刻拍賣收入總額。分配比例的確定,取決于各方之間在一定規(guī)則下的博弈,根據(jù)博弈的結(jié)果確定。在拍賣收入總額一定的情況下,分配比例越高,分得的時(shí)刻收入就越多,機(jī)場和空管會(huì)盡量爭取更高的分配比例。在分配比例確定后,航班時(shí)刻拍賣收入總額越多,機(jī)場和空管分得的拍賣收入就越多,機(jī)場和空管將希望拍賣收入總額越多越好。
1、機(jī)場和空管增加拍賣收入總額的措施
航班時(shí)刻拍賣收入總額是由參加競拍的航空公司之間的競價(jià)決定的。對(duì)于拍賣收入總額,機(jī)場、空管是否有辦法施加影響,讓拍賣收入總額更多一些嗎?
答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。在一定的范圍內(nèi),機(jī)場和空管可以施加一定的影響,讓航班時(shí)刻拍賣收入總額更多一下。這是因?yàn)椋谄渌麠l件一定的情況下,航班時(shí)刻拍賣的價(jià)格是由航班時(shí)刻的稀缺性決定的,航班時(shí)刻越稀缺,航班時(shí)刻拍賣價(jià)格越高;航班時(shí)刻稀缺性越低,航班時(shí)刻拍賣價(jià)格越低;如果航班時(shí)刻供大于求,則航班時(shí)刻拍賣收入將為零。
機(jī)場、空管為增加航班時(shí)刻拍賣收入總額,可以提高航班時(shí)刻的稀缺性。在一定的范圍內(nèi),機(jī)場、空管可以通過一定的行為增加時(shí)刻的稀缺性,增加時(shí)刻拍賣收入總額。某一個(gè)機(jī)場可以提供的航班時(shí)刻容量,也就是可以提供的航班起降密度,除由機(jī)場的跑道、候機(jī)樓、導(dǎo)航設(shè)施、引導(dǎo)設(shè)施等硬件因素決定外,還受到機(jī)場和空管管理行為的影響。同一個(gè)機(jī)場,機(jī)場和空管采用不同的管理機(jī)制、配備不同數(shù)量和能力的人員、實(shí)施不同的激勵(lì)機(jī)制,該機(jī)場可以提供的航班時(shí)刻數(shù)量是有一定的差異的。具體來說,如果機(jī)場和空管配備高素質(zhì)的人員,實(shí)施高水平的管理,干部員工具有很高的積極性,則該機(jī)場可以提供的航班時(shí)刻就多,否則,該機(jī)場可以提供的航班時(shí)刻就少。
機(jī)場和航班時(shí)刻為增加拍賣收入總額,就需要增加航班時(shí)刻的稀缺性,從而需要減少該機(jī)場提供的航班時(shí)刻數(shù)量,讓該機(jī)場提供較少的航班起降。為達(dá)到這個(gè)目的,從理性的角度看,機(jī)場和空管應(yīng)當(dāng)降低管理水平,提供較少量的航班起降,讓該機(jī)場的航班時(shí)空容量偏少。這樣,機(jī)場和空管的設(shè)備和資源將得不到充分利用,人才的能力也發(fā)揮不出來,空域的利用效率也比較低,造成浪費(fèi)。
因此,機(jī)場和空管直接分享航班時(shí)刻拍賣收入的機(jī)制,會(huì)產(chǎn)生逆向激勵(lì),將激勵(lì)機(jī)場和空管降低管理水平,浪費(fèi)社會(huì)資源,降低社會(huì)福利,不符合社會(huì)進(jìn)步的要求。
2、機(jī)場和空管追求利潤最大化的措施
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